OŚK.6220.02.09.2024 - Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach bez oceny oddziaływania na środowisko

Pabianice, dnia 18.10.2024 r.

OŚK.6220.02.09.2024

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach bez oceny oddziaływania na środowisko

Na podstawie art. 71 ust. 1 i 2 pkt. 2, art. 73 ust.1, art. 75 ust. 1 pkt. 4, ust. 4, ust. 5a, ust. 5b, art. 84 ust.1, ust. 2 art. 85 ust. 1, ust. 2 pkt. 2, ust. 3 ustawy z 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2024 r. poz. 1112 z późn. zm.), zwaną dalej ooś, art. 104 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572 z późn. zm.) zwaną dalej kpa, oraz § 3 ust.1 pkt 62 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na przebudowie mostu o numerze JNI: 01003038 w drodze powiatowej nr 3309E mieszczącego się na działkach: gmina Pabianice, obręb Rydzyny, dz. ewid. 100807_2.0020.1, gmina Pabianice, obręb Rydzyny, dz. ewid. 100807_2.0020.30/2; miasto Pabianice, obręb P 23, dz. ewid. 100802_1.0023.153; miasto Pabianice, obręb P 23, dz. ewid. 100802_1.0023.79 /1; powiat Pabianicki, woj. Łódzki.

orzekam

1. stwierdzić brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko dla wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
2. nadać rygor natychmiastowej wykonalności decyzji
3. określam dodatkowe warunki i wymagania:

1. Zaplecze budowy, w tym plac składowania materiałów i maszyn, należy zlokalizować w pierwszej kolejności na terenach przekształconych antropogenicznie, a jeżeli nie będzie to możliwe - na innych gruntach, na terenie uszczelnionym i zabezpieczonym przed przedostaniem się zanieczyszczeń, w tym substancji ropopochodnych. Zaplecze budowy zlokalizować w odległości nie mniejszej niż 50 m od koryta rzeki Dobrzynki, poza terenami zadrzewionymi i zakrzewionymi, w możliwie największej odległości od zabudowy mieszkaniowej.
2. Emisję hałasu na etapie realizacji przedsięwzięcia należy ograniczyć poprzez prowadzenie prac uciążliwych akustycznie wyłącznie w godzinach dziennych, tj. 6:00 – 22:00. W porze nocy dopuszcza się prowadzenie prac wymagających zachowania ciągłości robót.
3. Plac budowy należy wyposażyć w stanowisko z sorbentem służącym likwidacji niekontrolowanych wycieków substancji ropopochodnych z pojazdów, maszyn i urządzeń.
4. Ścieki bytowe z placu budowy należy odprowadzać do szczelnych, przenośnych sanitariatów, które następnie należy opróżniać przez uprawnione podmioty.
5. W przypadku prowadzenia prac związanych z rozbiórką istniejącego i budową nowego obiektu mostowego w okresie szczytu sezonu lęgowego większości zwierząt, tj. od 1 marca do 15 sierpnia oraz w okresie migracji płazów, tj. od 1 marca do 31 maja i od 15 września do 15 października należy zapewnić nadzór przyrodniczy.
6. W trakcie prowadzenia robót należy zapewnić ciągłość przepływu wód rzeki Dobrzynki tak, aby utrzymać niezbędne do bytowania ryb i innych organizmów wodnych warunki środowiska.
7. W celu ochrony rzeki Dobrzynki i organizmów wodnych w niej żyjących przed zanieczyszczeniami należy stosować zabezpieczenia zapobiegające spadaniu elementów z rozbiórki elementów mostu do koryta rzeki.
8. Zabrania się wprowadzania do koryta rzeki Dobrzynki ciężkiego sprzętu.
9. W trakcie realizacji przedsięwzięcia należy kontrolować wszystkie wykopy oraz inne miejsca mogące stać się pułapką dla drobnych zwierząt (głównie płazów, małych ssaków). W przypadku uwięzienia zwierząt, należy podejmować działania zmierzające do ich uwolnienia. Zwierzęta należy przenosić na bezpieczne siedliska zastępcze właściwe dla poszczególnych gatunków.
10. Przedsięwzięcie zrealizować bez wycinki drzew i krzewów.
11. zaplecze techniczne, miejsca magazynowania materiałów budowlanych i odpadów oraz miejsca postoju maszyn budowlanych i sprzętu transportowego należy zorganizować na terenie utwardzonym, w sposób zabezpieczający przed przedostawaniem się zanieczyszczeń do gruntu, z dala od cieku wodnego;
12. w czasie prowadzenia robót budowlanych należy prowadzić stały monitoring stanu technicznego sprzętu budowlanego i transportowego oraz przypadków wystąpienia zanieczyszczenia gruntu i neutralizację miejsc mogących powodować ewentualnie zagrożenia dla środowiska gruntowo - wodnego;
13. w przypadku przedostania się zanieczyszczeń do gruntu lub wód bezzwłocznie podjąć działania zmierzające do usunięcia skutków i przyczyn awarii;
14. prace realizowane w rejonie cieków wodnych, prowadzić w sposób niepowodujący zanieczyszczenia koryta cieku (ewentualne zastosowanie zabezpieczeń koryta rzeki przez zanieczyszczeniem);
15. w czasie realizacji przedsięwzięcia nie składować w obrębie koryta rzeki materiałów i substancji chemicznych niezbędnych do realizacji zamierzenia, dla których z Karty Charakterystyki wynika, że przedostanie się do środowiska jest szkodliwe dla organizmów żywych i powoduje długotrwałe negatywne skutki;

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 73 ust. 1 powołanej powyżej ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, zwanej dalej Ustawą ooś, postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wszczyna się na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia. Zgodnie z art. 71 ust. 2 powołanej powyżej ustawy z dnia 03.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wymagają przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.

Z wniosku inwestora Powiatu Pabianickiego, reprezentowanego przez pełnomocnika - Pana Jakuba Jarosz, ul. Kalatówki 2, 92-116 Łódź, o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na przebudowie mostu o numerze JNI: 01003038 w drodze powiatowej nr 3309E mieszczącego się na działkach: gmina Pabianice, obręb Rydzyny, dz. ewid. 100807_2.0020.1, gmina Pabianice, obręb Rydzyny, dz. ewid. 100807_2.0020.30/2; miasto Pabianice, obręb P 23, dz. ewid. 100802_1.0023.153; miasto Pabianice, obręb P 23, dz. ewid. 100802_1.0023.79 /1; powiat Pabianicki, woj. Łódzkie, dnia 13.06.2022 r. wszczęto postępowanie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Wystąpiono do organów opiniujących tj. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Pabianicach, Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, oraz z uwagi, na to, że przedsięwzięcie wykracza poza teren jednej gminy, na podstawie art. 75 ust. 4 ustawy ooś wystąpiono do Prezydenta Miasta Pabianic o wyrażenie opinii co do potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

Wójt Gminy Pabianice klasyfikuje przedsięwzięcie zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r, poz. 1839 ze zm.) do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa w art. 59 ust. 1 pkt 1, 2, ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2023 poz. 1094) przedsięwzięcie (przebudowa mostu o numerze JNI: 01003038 w drodze powiatowej nr 3309E) zaliczane jest do grupy – „Drogi o nawierzchni twardej o całkowitej długości przedsięwzięcia powyżej 1 km inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 31 i 32 oraz obiekty mostowe w ciągu drogi o nawierzchni twardej, z wyłączeniem przebudowy dróg oraz obiektów mostowych służących do obsługi stacji elektroenergetycznych i zlokalizowanych poza obszarami objętymi formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6, ust. 1 pkt. 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r ochronie przyrody (§ 3 ust.1 pkt 62)”.

W związku z powyższym, analizowaną inwestycję zakwalifikowano jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.

• Dnia 09.08.2024 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny odniósł się do wystąpienia Wójta Gminy Pabianice o wyrażenie opinii co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisk i postanowił odstąpić od obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, podtrzymując swoją opinię pismem z dnia 12.08.2024 r. po złożeniu dodatkowych wyjaśnień przez Wójta Gminy Pabianice
• Dnia 06.08.2024 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Łodzi wyraził opinię, że dla w/w przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, oraz wskazał na konieczność określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach istotnych warunków korzystania ze środowiska w fazie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia.
• Dnia 25.09.2024 r. Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w Sieradzu odniósł się do wystąpienia Wójta Gminy Pabianice w sprawie wyrażenia opinii i nie stwierdził potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w/w przedsięwzięcia, oraz wskazał na konieczność określenia w decyzji istotnych warunków i wymagań.
• Prezydent Miasta Pabianice skorzystał z przepisów art. 75 ust. 5b ustawy ooś nie wyrażając opinii w terminie 30 dni od daty dostarczenia dokumentacji.

Warunki i wymagania wskazane przez organy opiniujące określono w orzeczeniu niniejszej decyzji.

Po zapoznaniu się z informacjami zawartymi w KIP, a także po uwzględnieniu kryteriów selekcji określonych w art. 63 ust. 1 ooś, na podstawie których dokonano analizy przewidywanych oddziaływań przedsięwzięcia na poszczególne elementy środowiska, będące w zasięgu jego oddziaływania, stwierdzono brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego zadania i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko.

Wójt Gminy Pabianice postanowił przychylić się do wniosku inwestora o nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji. Przedsięwzięcie należy oceniać w kategorii działań na rzecz istotnego interesu społecznego i jednocześnie ważnego interesu strony, związanego z poprawą bezpieczeństwa powszechnego.

Mając powyższe na uwadze Organ uznał, że realizacja przedsięwzięcia, ze względu na jego skalę oraz zastosowane rozwiązania chroniące środowisko, zapewnia dotrzymanie odpowiedniej jakości poszczególnych elementów środowiska.

W trakcie prowadzonego postępowania do Wójta Gminy Pabianice nie wpłynęły żadne wnioski czy uwagi dotyczące realizacji planowanego przedsięwzięcia.

Z uwagi na odstąpienie od obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, postępowanie w przedmiotowej sprawie nie wymagało zapewnienia możliwości udziału społeczeństwa.

Niniejsza decyzja zostanie podana do publicznej wiadomości w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie prowadzonym przez Wójta Gminy Pabianice oraz na stronie internetowej Urzędu Gminy Pabianice.

Dnia 27.09.2024 r. zawiadomiono strony o zebraniu materiału dowodowego.

Charakterystyka przedsięwzięcia jest obligatoryjnym złącznikiem Decyzji.

Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności orzeczono jak w sentencji.

Pouczenie

1. Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, za pośrednictwem Wójta Gminy Pabianice, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie ulega wykonaniu, a wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje jej wykonanie.
2. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna.
3. Prawomocność decyzji musi zostać potwierdzona przez organ wydający decyzję, poprzez zamieszczenie w niej klauzuli stwierdzającej ostateczność.

Z up. Wójta Gminy Pabianice

Kier. Ref. OŚiGK

mgr inż. Sylwester Izbicki